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Explicador: Una historia de la aplicación de la ley de inmigración en los Estados Unidos, Parte 2 (2001 – Presente)
Explicador: Una historia de la aplicación de la ley de inmigración en los Estados Unidos, Parte 2 (2001 – Presente)
Última actualización: febrero de 2026
En respuesta a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, el Ley de Seguridad Nacional de 2002 creó el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). El DHS supervisa a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP), los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE). Las funciones de estos organismos se habían desempeñado originalmente en el marco del INS, o Servicio de Inmigración y Naturalización.
Aunque el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE) ha acaparado cada vez más la atención de los medios y del público en los últimos años, sus orígenes se remontan a una historia mucho más larga de control fronterizo y aplicación de las leyes de inmigración. Pero, ¿de dónde surgió? ¿Qué organismos o leyes existían antes de ICE, y qué llevó a su creación y a su poder actual?
Veamos la cronología:
En 2001, Una serie de atentados terroristas coordinados por Al Qaeda tuvieron como objetivo el World Trade Center y el Pentágono, causando la muerte de casi 3.000 personas.
En 2002, en respuesta a los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Nacional y crea el Departamento de Seguridad Nacional.
Nota: En sus inicios, el ICE contó con un presupuesto de 1,424 mil millones de libras esterlinas, que se incrementó de manera desproporcionada a lo largo de los años (ACLU).
En 2003, el Tribunal Supremo dictaminó en Demore contra Kim que el gobierno pudiera detener automáticamente a los residentes permanentes legales (titulares de la tarjeta verde) durante los procedimientos de deportación por cualquier tipo de condena penal, incluso si no se consideraban peligrosas, como la posesión de drogas o la emisión de un cheque sin fondos. Esta resolución convirtió la detención en una práctica habitual en la aplicación de las leyes de inmigración.
En 2006, el Ley de Vallas de Seguridad obligó al DHS a construir vallas reforzadas y ampliar la vigilancia a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México para lograr el control operativo. Esto dio lugar a la construcción de más de 1.040 kilómetros de vallas, a una mayor militarización de la frontera y al desplazamiento de los migrantes hacia zonas más remotas, y sentó las bases para posteriores ampliaciones del muro, incluidas las llevadas a cabo bajo la administración Trump.
En 2008, bajo la administración de Bush, el Programa piloto «Comunidades Seguras», una medida inicialmente voluntaria para las jurisdicciones, consistía en compartir las huellas dactilares tomadas durante las detenciones locales con las bases de datos de inmigración y penales, de modo que el ICE pudiera identificar a las personas sujetas a deportación, entre ellas muchas con antecedentes penales leves o sin antecedentes penales. Esto le dio al ICE una presencia tecnológica en las cárceles locales para emitir órdenes de detención y solicitar la deportación cuando se detectaban coincidencias en los registros de inmigración.
En 2009, el Congreso exigió al DHS que mantener un número mínimo de camas para la detención de inmigrantes (34 000), lo que ha obligado al ICE a detener a más personas que no son ciudadanas y ha impulsado el crecimiento tanto de los centros de detención federales como de los privados (AIC).
En 2010, el presupuesto del ICE aumentó a más de 1,57 billones de dólares (ICE).
En 2011, bajo el gobierno de Obama, el Programa «Comunidades Seguras» pasó de ser un programa piloto de alcance limitado a convertirse en un sistema de aplicación de la ley a nivel nacional. Como resultado, la capacidad de ICE para emitir órdenes de detención desde las cárceles locales contribuyó a que se alcanzaran cifras récord de expulsiones durante el primer mandato de Obama (ACLU).
En 2012, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) bajo el mandato de Barack Obama estableció el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA). Este programa permitía a ciertos inmigrantes indocumentados que habían sido traídos a Estados Unidos cuando eran niños obtener protección temporal frente a la deportación y un permiso de trabajo. Aunque no era permanente, permitía a los “soñadores” que cumplían los requisitos vivir y trabajar legalmente (AIC).
En 2014, Barack Obama se hizo conocido como el Jefe de las deportaciones cuando su administración se acercaba a la cifra récord de dos millones de deportaciones. Sus medidas de control convirtieron la aplicación de la ley a nivel nacional en un elemento central de la política federal de inmigración (ACLU).
En 2018, el Política de tolerancia cero se puso en práctica bajo el gobierno de Trump. El gobierno de Trump ordenó a los fiscales federales que presentaran cargos penales contra todos los adultos que fueran sorprendidos cruzando ilegalmente la frontera entre Estados Unidos y México. Dado que los niños no pueden ser puestos bajo custodia penal, miles de familias fueron separadas y los niños fueron trasladados a centros de acogida del gobierno. intensificación de las medidas de control migratorio.
En 2018, el presupuesto de ICE aumentó a 7.100 millones de dólares (Comisión de Asignaciones del Senado).
En 2019, la División de Operaciones de Control y Expulsión (ERO) del ICE llevó a cabo un total de 143 099 detenciones. De ellas, 64% tenían condenas penales, 22% tenían cargos pendientes y 14% eran infractores de las leyes de inmigración sin antecedentes penales. Esto demuestra que, si bien las medidas de control siguieron centrándose en la población con antecedentes penales, una proporción significativa de las detenciones afectó a personas sin antecedentes penales (ICE).
En 2020, el presupuesto del ICE aumentó a 8.070 millones de dólares (ICE).
En 2021, el Programa piloto de cámaras corporales se puso en marcha. El ICE comenzó a equipar a sus agentes con cámaras corporales para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas (ICE).
En 2023, Título 42, la orden de salud pública aplicada durante la pandemia que permitía la expulsión rápida de migrantes en la frontera, dejó de estar vigente. A partir de entonces, los migrantes fueron tramitados conforme a la legislación migratoria habitual (Título 8), que permitía presentar solicitudes de asilo o proceder a la expulsión acelerada, con nuevas normas que exigían vías legales de entrada y un proceso formal de investigación de antecedentes (NACO).
En 2025, el “Se ha dado por concluida la política de ”Áreas Protegidas». El DHS, bajo la presidencia de Donald Trump, derogó las directrices anteriores que limitaban las medidas de control migratorio en lugares sensibles como escuelas, hospitales, lugares de culto y juzgados (NAFSA).
- Orden ejecutiva 14159, “Proteger al pueblo estadounidense de la invasión”, que amplió las facultades para la expulsión acelerada, denegó fondos federales a las jurisdicciones santuario y endureció las sanciones en materia de control migratorio (Registro Federal).
- Se ampliaron los acuerdos 287(g). Permite a las fuerzas del orden locales hacer cumplir las leyes de inmigración junto con las autoridades federales (ACLU).
- Campamento East Montana ERO, ICE comenzó a gestionar el Centro de Detención de East Montana en El Paso, Texas, un nuevo y amplio centro de detención para migrantes con capacidad para unas 1.000 personas y con planes de ampliarse hasta alcanzar las 5.000 plazas (El Paso importa).
En 2025, ICE tiene un 75 000 millones de dólares un fondo complementario que puede utilizarse a lo largo de cuatro años, además de su presupuesto anual habitual de $10 mil millones. Se divide, a grandes rasgos, en 29 000 millones de dólares disponibles cada año (NPR).
En 2025, el gobierno federal envió a 3.000 agentes del ICE y del DHS a Minneapolis y St. Paul, como parte de la “Operación Metro Surge,”, lo que provocó impugnaciones legales y la oposición de la comunidad, ya que la operación alteró la tranquilidad de los vecindarios, generó temor y puso a prueba los recursos locales (PRP).
En 2026, ICE tiene un presupuesto de 11 300 millones de dólares, y gracias a los fondos adicionales, la agencia ha muchos miles de millones más disponibles para ampliar las operaciones de aplicación de la ley, detención y deportación hasta el año fiscal 2029 (DHS).
Para 2026, el sistema de detención de ICE había alcanzado su mayor tamaño hasta la fecha, con un número diario de detenidos que ascendía a más de 75% y se ampliaron las instalaciones 91%, lo que significa que ICE tenía detenido a muchas más personas en casi el doble de centros como antes. Esta expansión se ha visto impulsada por aumentos históricos en la financiación, lo que refleja una ampliación sin precedentes tanto de los recursos económicos como de las medidas de aplicación de la ley, y ha dado lugar a responsabilidad rigurosa y derechos humanos preocupaciones.